坚持以人民为中心 全力打造便民利民不动产登记窗口——湖北省不动产统一登记工作纪实

不动产登记中心窗口

　　不动产统一登记工作开展以来，湖北省国土资源厅按照国土资源部、湖北省委省政府关于建立和实施不动产统一登记制度的安排部署，在厅党组的正确领导下，始终坚持以人民为中心的发展理念，全力打造便民利民的不动产登记窗口，各项工作取得显着成效。2020年职责机构全面整合，2020年“发新停旧”全省实施，2020年“平台接入”圆满收官，“完善规范”逐渐深入，不动产登记“四统一”（登记机构、登记簿册、登记依据、信息平台）格局全面形成。全省涌现出一批不动产登记改革典型：“荆州样板”全国推行，武汉市“马上办、网上办、一次办”特色鲜明、襄阳市实行不动产抵押权变更登记被推选为中国（湖北）自贸区制度创新成果等等。目前，全省共计颁发不动产登记证书354万本、不动产登记证明342万份。

　　提高政治站位，扎实推进工作

　　省厅始终将提高政治站位摆到突出位置，在国土资源部领导的高度重视和指导下，厅党组将落实不动产登记工作作为一项系统工程常抓不懈，明确将这一工作列入重

　　要议事日程和对市县年度考核的重要指标。省厅党组书记、厅长张猛坚持把不动产登记工作作为一项政治任务放在心上、拿在手上，扎实推进；厅党组成员、驻厅纪检组组长王保平多次深入不动产登记窗口调研指导工作；厅分管领导将该项工作作为履职尽责主要内容，亲身牵头抓落实。

　　加强数据整合，夯实登记基础

　　在不动产登记工作中，信息数据的整合是一项关键性的基础工作。2020年4月底，省、市、县三级不动产登记信息管理基础平台全部建成运行，提前8个月完成接入国家级信息平台任务。2020年11月，超额完成原国土资源部2020年初明确的中部省份完成80%存量数据整合汇交的目标任务。

　　荆州市作为全国15个不动产统一登记试点城市之一，探索和形成了“五个整合”的“荆州模式”，即各级部门“意识整合”，登记机构、职能、人员、资金、资产、资料六位一体的“系统整合”，流程再造“业务整合”，房地簿册一体“信息整合”，快速处理问题、部门协调联动

　　登记质量监管“政策整合”，千方百计解决群众所需，为登记工作夯实了基础。

　　开展专项排查，优化服务环境

　　省厅深人开展落实国务院第四次大督查反馈意见整改落实工作，聚焦群众办证难、办证慢等问题，以“中梗阻”排查整治为主线，先后组织开展明查暗访、登记资料移交督办等活动，进一步优化不动产登记营商环境。2020年12月26日，省厅制定《做好以人民为中心便民服务解决不动产统一登记“推绕拖，’大排查的实施方案》，再次就加强全省不动产登记工作作风建设再部署再排查。

　　根据省政府“放管服”改革要求，在自然资源部压缩不动产登记办理时限方案要求的基础上，省厅进一步要求全省年底前受理一般登记压缩到10个工作日、抵押登记7个工作日，进一步提质增效。

　　全省各地建立不动产统一登记联席会议制度，合力破解工作难点，探索出符合实际的房屋交易和不动产登记三种整合模式。一是交易与登记实行机构整合，交易审核归并不动产登记部门统一管理，以荆州模式为代表，全省共计有2个地市本级（荆州、黄石）、12个县（市、区）。二是交易与登记机构分设的地方，通过优化房产交易，税收征缴和登记办理机制，大力推行“一窗联办”，集中服务。全省已有12个市州，95个县（市、区）实行“一窗受理”，今年年底前全域实施，65个市、县在一窗联办基础上提供邮寄服务，实现了最多跑一次。

　　目前，全省各级登记窗口服务意识明显增强，工作作风明显改进，办事效率和群众满意度明显提髙。武汉市市民之家等14个不动产登记中心，入围“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建单位名单。

　　创新服务手段，促进便民利民

　　小窗口服务大民生，不动产登记窗口，是不动产登记工作的主阵地，全省各地结合当地实际，创新了一系列便民利民的服务手段。全省窗口建设经费均纳人地方财政预算；各地均落实登记场所，96个县（市、区）进驻当地政务服务中心；15个积极向地方政府汇报通过互设窗口等措施强化窗口建设。全省范围内狠抓业务培训，三年来共培训63余场4500余人次。

　　武汉市应用“互联网+不产动登记”，开通微信落宗，推广档案前置扫描，推出“互联网+”不动产登记网上预申请，实现不动产登记个人事项“网上办”和“最多跑一次”。研发不动产自助查询机、自助打证机，实现“刷脸”查询、打证服务。开通银行自助服务终端，实现银行抵押登记收件网上办。“互联网+不产动登记”让服务窗口24小时不下班，全天候为群众提供服务。

　　孝感市在正式实施不动产统一登记不久，就迅速建立了完整的登记基础数据库，并在全省率先实现了与法院执勤指挥查控系统点对点对接，为破解执行难发挥了重要作用。此外，孝感市还积极加强与林业、民政、公安、工商等部门的信息共享，通过数据的互联互通，达到方便办事人、减少登记要件的工作目标。

　　宜都市开设22个服务窗口，咨询帮办、导询预审、学雷锋服务岗、分流排号、绿色通道，为办证提供了便利条件。一站式服务、全定式表单、全网络平台、全业务流程，让群众登记不劳心、办事不忧心、拿证更省心。宜都更率先将登记窗口延伸至镇、村便民服务中心，群众办证80%可当日办结，办结时间提升了95%，真正做到了服务于众、便民于实、利民于惠。

　　完善产权制度，强化权益保护

　　省厅持续推进国土资源领域产权保护制度完善工作，出台完善产权保护制度依法保护产权的实施意见，通过依法行政有效保护各民事主体的合法权益。2020年，省厅积极争取省政府出台《关于深化国土资源供给侧结构性改革服务投资促进招商的意见》，通过优化不动产抵押登记办理流程，推行“大客户”预约服务，缩短了抵押登记办理时间，降低了企业抵押融资制度性成本。

　　湖北省在建立和实施不动产统一登记制度改革上取得了一定成效，但我们更清醒的认识到不足，下一步，我们将着力加强窗口规范化建设、集中破解“中梗阻”疑难问题、加强自然资源确权登记工作研究、进一步完善产权保护制度依法保护产权、加强全省不动产统一登记工作政策宣传，坚持从细节入手、从标准入手、从服务入手，真正让群众在窗口办理不动产登记“高兴而来、满意而归”。

　　【来源】荆楚网