湖北省“一号文件”即将发布，今明两年三农工作重点抢鲜看

“重农固本，国之大纲”。十九大以来，国家提出实施乡村振兴战略，各类资源要素活力充分释放，农业产业结构不断优化，农业生态环境不断改善，实现了新时期乡村发展和建设的新开局。

湖北省委、省政府全面贯彻党的十九大精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持农业农村优先发展，扎实推动农业农村各项工作，农业农村发展取得显着成绩。目前，2020年湖北省一号文件发布在即，笔者根据最近湖北省相关政策及会议，对一号文件可能关注的内容进行了梳理，总结出今明两年“三农”工作的四个关键词。

关键词一

打赢脱贫攻坚战

今明两年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。要想在2020年全面实现小康，2020年打赢脱贫攻坚战变得格外重要。近年来，湖北省委、省政府一直将脱贫攻坚作为重点工作来抓，2020年有100多万贫困人口甩掉贫困帽。但目前，湖北省仍有9个深度贫困县、507个深度贫困村以及部分特殊的贫困家庭亟待脱贫致富。

因此，脱贫攻坚仍然可能是2020年湖北省一号文件重点任务，坚持脱贫攻坚目标，重点攻克深度贫困地区，巩固脱贫攻坚成果、避免脱贫人口再度陷入贫困将是今明两年重点工作。

关键词二

壮大乡村产业

乡村振兴，产业先行。无论是全面实现小康社会，还是乡村人居环境改造，乡村产业的发展都是基础，也是农村社会稳定、村民增收的根本措施。根据湖北省委、省政府发布的《湖北省乡村振兴战略规划（2020-2022）》，湖北省将实施产业兴旺六大行动，包括建设50个省级以上现代农业产业园、新增5家主营业务收入过百亿的农业产业化龙头企业、打造10条千（百）亿元特色农业产业链、打造10个荆楚农优品区域公用品牌，建设20个省级以上全域旅游示范区，实现农村电商规模过千亿等内容。

根据以上规划，发展乡村特色产业、创建区域公用品牌、做大做强农产品加工业、促进农村一二三产业融合、推动乡村旅游产业发展及加强农村电商发展等内容都将可能成为湖北省一号文件的关注点。

关键词三

美丽乡村建设

改善农村人居环境，是增强人民群众幸福感和全面建成小康社会的基本要求，湖北省政府近年来在美丽乡村建设方面投入了很多精力，很多乡村面貌焕然一新。据了解，2月15日，湖北省召开了全省党委农办主任、农业局长会议，深入学习浙江“千万工程”经验、部署全面推进美丽乡村建设，并提出从2020年起，用5年时间，每年打造1000个示范村，整治4000个行政村，全面完成农村人居环境整治任务。

美丽乡村建设内容包括农村危房整治、垃圾污水处理、厕所革命等人居环境的改善，也与生态保护息息相关，遏制农村污染面源、对化肥农药实行“减控”、保护林地湿地等，都有可能成为湖北省一号文件关注的重点。

关键词四

深化农村改革

随着乡村振兴的推进，农村不仅人居环境大变样，社会结构、生产关系等也发生了根本性改变。解决“三农”问题，推动“三农”发展，都离不开深化农村改革。农村改革既能通过制度激发农村活力，又能作为保障措施巩固建设成果。

深化农村改革，最重要的是土地制度改革，目前最受关注的是农村承包地“三权分置”改革，农村承包土地能否退出、能否作为抵押、宅基地如何利用都可能在湖北省一号文件中提及。另外，家庭农场、专业合作社等农村新型经营主体已成为农村建设的主力军，如何引导和促进新型经营主体的发展壮大也是不可忽视的。

（本文作者：周胜利，系湖北省农业规划设计研究院常务副院长）

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