文山州“两基”迎国检工作实施方案

各县教育局、督导室：现将“文山州‘两基’迎国检工作实施方案”发给你们，请各县参照执行，正式方案以下发文件为准。附：文山州“两基”迎国检工作实施方案。附：文山州“两基”迎国检工作实施方案根据《云南省人民政府办公厅关于做好“两基”迎接国家教育督导团检查验收工作的通知》（云政发〔2020〕21号）、《文山州人民政府关于做好“两基”迎国检工作的通知》（文政发〔2020〕122号）和《文山州人民政府“两基”迎国工作通知》（文政办发〔2020〕59号）的有关要求，特制定本方案。一、工作机构及职责分工为进一步做好“两基”迎国检的各项工作，确保我州迎国检顺利通过验收，“两基”迎国检工作机构及职责分工如下：1．领导小组办公室主 任：刘锦超副主任：方绍文 黄福光 蔡永刚成 员：张发政 杨文敏 王崇明 侬朝成 常宗耀 山保兰朱玲莉 田锦尧 张 聪 崔灵仙主要职责：(1)负责全州国检各项准备工作的组织、协调。(2)负责起草有关会议文件，领导讲话，审核有关材料。(3)负责编写工作简报，传达工作信息。2. 业务指导组（分2个小组）（1）面上业务指导组组 长：刘锦超副组长：黄福光成 员：王崇明 常宗耀 朱玲莉 田锦尧 张 聪 崔灵仙联络员：崔灵仙（2）点上业务指导组（分4个小组）①马关县、麻栗坡县组 长：章建祥成 员：黄文明 杨仁忠 张 聪联络员：张 聪②砚山县、丘北县组 长：朱 花成 员：段建平 杨美福 杨兴品联络员：段建平③广南县、富宁县组 长：陈国光成 员：白 勇 黄绍光 田锦尧联络员：田锦尧④文山县、西畴县组 长：黄先军成 员：山保兰 朱玲莉 陈 洪联络员：陈 洪主要职责：(1)对县级“两基”工作进行全面检查和指导，确保各项指标不下滑、有提升，确保迎接国检工作稳步有序推进。(2)对迎国检中存在的问题，帮助县级政府逐项分析，认真排查，切实加以解决。3. 档案资料组由教育局、财政局、人事局、统计局及相关成员单位组成组 长：黄福光副组长：李再富 黄正雄 王崇明成 员：黄文明 山保兰 段建平 侬朝成 朱玲莉 常宗耀 田锦尧 江炳权 刘彦希 张聪 崔灵仙主要职责：(1)完成州级“两基”迎国检复查报告的撰写，并填报有关表册数据。指导县级填报“两基”验收材料。(2)完成州级“两基”档案建设，指导县、乡（镇）和学校“两基”档案建档。4. 宣传报道组组 长：章建祥副组长：杨恭文成 员：王崇明 白 勇 许志光 常宗耀 侬朝成朱玲莉 刘 云 冯 实（新闻、媒体）主要职责：(1)负责制作“两基”迎国检专题片。(2)负责国检的宣传报道工作，督促县、乡（镇）和学校书写“两基”宣传标语，营造迎检氛围。5. 安全工作组由公安局、教育局、卫生局、城建局、文化局组成组 长：赵云华副组长：李良平成 员：罗 勇 彭 斌 陆仕兴主要职责：(1)依法打击针对学校及师生的违法犯罪活动，整治学校及周边突出治安问题，有针对性地开展治安巡逻，确保学校师生安全。(2)做好中小学生自我防护、交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育。(3)督促、检查《学校卫生工作条例》等国家关于学校卫生工作有关规定的执行情况，监督、指导学校做好卫生工作。(4)加强对学校周边文化娱乐市场及网吧的管理，努力优化、净化社会文化环境。6. 后勤保障组组 长：朱 花副组长：王继奎成 员：高 宾 杨丽华 赵 芬 侯璎珂 崔灵仙主要职责：负责“两基”迎国检工作会务、食宿等后勤保障工作。7．督查组由州委督查室、州教育局、州监察局、州政府督办科组成组 长：杨元辉副组长：陈国光成 员：侯桂芬 刘绍成 屈用斌联络员：曹仕菊工作职责：(1)负责两基迎国检工作情况进行督查，督促各级政府、有关职能部门和“两基”工作组按有关规定完成任务。(2)对工作进展缓慢、突出问题得不到解决的单位和相关责任人进行问责。二、“两基”迎检工作要求1. 各县政府及有关部门要切实加强对“两基”迎国检工作的领导，明确成员单位的工作职责和要求，进一步充实和完善“两基”工作机构，建立迎接国检工作的责任制，把任务分解到各部门，落实到有关人员。同时实行州级领导挂钩联系制度，确保“两基”迎国检各项工作落到实处。2.“两基”迎国检领导小组成员单位，各指定一名联络员，负责与迎检办工作联系。3. 州、县财政要尽快落实“两基”国检工作经费，确保迎国检工作顺利进行。4. 各部门6月底前完成自查，并将自查报告和相关数据资料交迎国检办公室，9月底前完成档案资料的建档。5. 专题片的制作必须在9月低以前完成，在10月份省预检时播放。6. 州级“两基”档案的建档必须在9月底前完成，并提供省级预检时查阅。7. 各工作组，必须在9月底前指导好各县做好迎检工作，10月份迎接省预检，12月份迎接国检。附件：1.“两基”迎国检工作流程（1.路线图 2.时间表）2. 文山州“两基”迎国检情况指标、数据样本（1-8表）3. 文山州“两基”迎国检工作目标责任书单位程序时间内容县 级三次自查三 次 自 查2020年10至11月第一次自查:对照《标准》全面检查达标情况。2020年6月第二次自查:重点检查前三年的指标达标情况。2020年9月第三次自查:对新学年达标情况进行自查。四次整 改2020年3至5月第一次整改:通过对照《标准》进行全面检查，针对存在的问题进行整改。2020年7至8月第二次整改：对前三年指标不达标存在的问题进行整改。2020年10至11月第三次整改：对新学年存在的问题进行整改。2020年3至6月第四次整改：针对省、国检教育督导团提出的问题进行整改。州 级三次复查2020年12月第一次复查，在各县自查并上报材料的基础上，州政府组织有关人员对全州八县普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全管理、扫除青壮年文盲等7个方面的内容对全州八县进行全面复查。2020年7月第二次复查，对照《标准》对各县前三年各指标达标情况进行全面复查。2020年9月至10月第三次复查（复核）对新学年达标情况进行核实、确认。四次整改2020年3至7月第一次整改，针对第一次复查存在的问题对州、县有关部门提出整改意见，并下发整改通知书。2020年7月至8月第二次整改，针对第二次复查存在的问题对前三年指标情况进行整改。2020年10月至11月第三次整改，对各县国检的重点指标完成情况存在的问题进行整改。2020年3月至6月第四次整改，根据省、国家教育督导团提出的整改意见进行整改。附件1：路线图附件1：时间表文山州“两基”迎国检工作流程安排表时间工作内容组织单位实施部门备注2020年9月1、根据《云南省人民政府教育督导团关于做好“两基”迎国检自查工作的通知》（云教督[2020]8号）要求，结合我州实际制定下发《文山州人民政府办公室转发<云南省人民政府教育督导团关于做好“两基”迎国检自查工作的通知>》，安排部署“两基”迎国检自查工作。州政府州政府教育督导室2、各县开展“两基”迎国检宣传动员工作。县人民政府县、乡(镇)人民政府及相关职能部门、学校3、各县依法组织适龄儿童、少年入学和辍学生返校。健全和完善义务教育档案。县人民政府县、乡（镇）人民政府相关职能部门4、组织各县完成基础教育事业报表统计工作。州、县教育局州、县教育局10月州、县教育行政、督导部门组织开展“两基”迎国检过程性检查、督导工作。州、县教育局、督导室州、县教育局、督导室11月各县组织“两基”迎国检自查工作，并上报相关文件、材料。县人民政府县人民政府教育督导室12月1、制定下发《文山州人民政府关于做好“两基”迎国检工作的通知》（文政发[2020]122号），安排部署“两基”迎国检工作。州政府州政府教育督导室2、组织对各县“两基”迎国检工作进行州级复查，对各县“两基”迎国检工作存在的问题提出具有针对性、指导性的意见和建议。州政府州教育局、州政府教育督导室2020年1月、2月整理“两基”迎国检州级复查相关文件材料，并上报省教育督导团。州政府州政府教育督导室3月1、针对各县“两基”迎国检州级复查工作中存在的主要问题，向各县人民政府下达《复查整改通知书》。州政府州政府教育督导室2、根据《云南省人民政府办公厅关于做好“两基”迎接国家教育督导团检查整改工作的通知》要求，制定我州“两基”迎国检相关文件，出台具体政策措施。州政府州政府教育督导室3、州政府成立“两基”迎国检工作领导小组，设立办公室，明确各成员单位的工作职责。州政府州政府4月1、根据省政府召开的全省“两基”迎国检启动会议精神，结合实际召开我州迎国检工作动员会议，安排部署全州迎国检工作。州政府州政府教育督导室２、督促各县成立“两基”迎国检领导机构和工作机构，制定工作方案和措施办法，明确迎国检的主要责任，全面启动“两基”迎国检工作。州迎检领导小组各县政府3、组织州、县相关领导和业务人员参加全省“两基”迎国检工作培训。省教育厅、省督导室州政府教育督导室4、召开“两基”迎国检工作领导小组会议，研究制定《文山州“两基”迎国检工作方案》，明确具体工作机构、工作任务和工作进程。州迎检领导小组州迎检办5、州政府与各县政府签订《“两基”迎国检目标责任书》。州政府州、县政府5月１、各县迎检领导小组对贯彻省、州“两基”迎国检工作会议精神和进展情况开展整改。主要整改内容：是否成立领导机构和工作机构、制定实施方案、落实目标责任、出台相关措施办法、规范建档工作、完善“两基”档案等情况。按照“两基”国检七项重点工作内容要求，把现状分析清楚，目前的达到度是多少，差距是什么，存在的困难问题有哪些，应该采取什么样的措施，县政府做什么、乡（镇）政府做什么、村委会做什么、教育部门和学校做什么，逐项逐条分列出来，明确责任，排出时间表路线图，逐一抓好落实。县人民政府县迎检办及各职能部门2、组织检查组深入８县检查州级“两基”复查整改工作情况，弄清国检主要指标现状，分析面临的主要困难和问题，对各县“两基”迎国检工作提出具有建设性的指导意见。州迎检领导小组州迎检办3、州、县清理、健全和完善2020和2020两年“两基”工作档案资料（教育经费统计时限为2020至2020财政年）。州、县迎检办领导小组州、县迎检办6月1、组织全州“两基”迎国检工作业务培训。州迎检办领导小组州迎检办2、各县按“两基”国检标准要求组织自查，并于6月25日前向州迎检办上报自查报告等文件、材料。州迎检领导小组县人民政府7月1、州迎检领导小组组织对各县“两基”工作进行“预检”。县、乡(镇)政府要提前做好各项准备工作。州迎检领导小组州迎检办2、召开第二次全州“两基”迎国检领导小组工作会议：各县汇报“两基”迎国检工作进展情况，找准存在的主要问题，提出整改的措施、办法；州迎检工作领导小组对全州“两基”迎检工作作阶段性工作安排部署。州迎检领导小组州、县迎检办8月1、做好2020-2020学年云南省义务教育档案有关调查、核实、统计（如：文化户口册的调查等）工作，为建立完善新学年“两基”档案资料奠定扎实基础。县迎检办领导小组县迎检办2、安排部署2020-2020学年教育事业统计报表填报工作。州迎检办州教育局计财科9月1、加大“两基”迎国检工作宣传力度，做到迎检家喻户晓。切实依法组织适龄儿童少年入学和流失生返校,采取措施落实进城务工农民子女、农村留守儿童少年、贫困家庭子女、残疾儿童少年、少数民族女儿童少年接受义务教育等问题，确保普及程度各项指标达到国检标准。县、乡人民政府政府相关职能部门2、做好新学年“两基”档案资料相关工作。①建立健全“普九”档案和“扫盲”档案；做好流动学生的转出、转入、复学、休学、停学、借读等手续的办理工作，原始材料要真实、齐备；②乡、村成技校阵地及组织建设，农民实用技术培训工作，各类培训资料的收集、整理。③加强财务管理，规范学校帐目，完善“两基”经费档案，确保各项指标达标。④危改数据、危改项目档案的规范。⑤加强教师、校长培训，清理各种证件，完善教师档案。⑥加强体育、音乐、美术器材、教学仪器、电教设备和图书的配备，建立健全各项制度，提高管理水平和使用效益，规范填报各种表册。⑦完成“两基”国检《资料汇编》、专题片、展室布置等工作。⑧加大学校安全管理工作力度，确保校园平安和师生安全，防止和杜绝学校重大安全责任事故发生。州、县迎检办县迎检办及各职能部门3、各县严格按国检程序、标准、要求组织自查并按有关规定上报自查报告等文件、材料。县人民政府县人民政府教育督导室4、按国检标准组织对各县“两基”工作进行州级复核，并针对存在的主要问题提出整改工作要求。按规定向省上报州级复核的相关文件、材料。州人民政府州人民政府教育督导团10月1、各县做好“两基”迎国检整改工作。县迎检领导小组县迎检办2、召开“两基”迎国检工作领导小组第三次工作会议，认真总结前一阶段工作，分析“两基”迎国检工作面临的新形式和新任务，安排部署10至12月“两基”迎国检具体工作。州迎检领导小组州迎检办3、迎接省“两基”国检预检。州、县迎检领导小组州、县迎检办11月1、州、县全面做好“两基”迎国检整改工作。州、县迎检领导小组州、县迎检办2、全面做好迎国检查缺补漏工作，拟定迎国检工作接待方案。州、县迎检领导小组州、县迎检办3、召开州、县领导小组第四次工作会议，研究部署迎国检具体工作。州迎检领导小组州迎检办12月按国检组通知要求做好有关准备工作，迎接国检。州、县迎检领导小组州、县迎检办2020年1-6月1、州、县根据国检组提出的整改意见及时整改，并按规定上报书面整改工作报告。州、县迎检领导小组州、县迎检办2、召开州、县领导小组第五次工作会议，研究部署“两基”国检后巩固提高工作。州迎检领导小组州、县迎检领导小组3、总结表彰。州、县人民政府州、县人民政府附件2：文山州“两基”迎国检情况指标、数据样本2020年各州市“两基”主要指标情况表（表一）单位名称小学入学率初中毛入学率中小学辍学率理科实验仪器达标率小学56人以上班额比例初中66人以上班额比例扫除青壮年文盲(人)预算内教育拨款比上年增长财政经常性收入比上年增长预算内教育拨款增长高于财政经常性收入增长(百分点)生均预算内教育事业费支出比上年增长生均预算内公用经费比年增长小学初中小学初中小学初中小学初中甲12345678910111213141516云南省98.29103.120.761.979.8920.7911332433.9113.8220.0933.5128.4039.2755.53昆明市99.84109.931.202.56578218.049.05153097.6929.8367.8648.7641.5354.1657.35曲靖市98.47102.120.661.30478512.4755.612673837.8712.4825.3947.4336.3116.1710.34玉溪市99.81106.940.041.90931006.095.392029.3714.4114.9634.2732.7817.3432.49保山市93.84105.080.391.3254721.8416.351275037.7318.8418.8945.2432.7167.4596.19昭通市99.1297.480.852.54234626.7258.671248240.2678.34-38.0835.6661.4947.00187.75丽江市99.49105.491.322.6222424.299.89565034.3021.2020.1032.4315.8929.9034.08普洱市94.3399.901.121.8148485.785.471001231.9510.2921.6630.5029.2359.7563.56临沧市99.4299.220.791.8756832.384.67745747.307.2440.0654.1225.94131.3346.01楚雄州99.60113.220.421.7289894.231.666827.0240.63-13.6124.9236.6633.8976.81红河州98.33100.380.221.0236846.116.98177522.2916.206.0929.7626.5126.3335.75文山州94.88101.380.783.0379915.2818.17741719.50135.28-115.7825.9018.4439.1347.18西双纳州99.43107.471.602.6310459.550.74370837.93-18.5056.4326.0228.0811.5850.31大理州99.46105.950.571.8386903.547.261902034.89-25.4960.3832.3126.9732.4211.60德宏州99.23109.431.353.7670988.044.401235.0514.1920.8646.0127.9455.8140.11怒江州98.9697.371.031.4714471.201.09411717.5525.57-8.026.025.08-27.59-44.55迪庆州97.7493.771.831.769531.4812.5456829.00-1.5130.5152.4457.6043.0296.45注：本表数据摘自“教育事业统计报表”和“教育经费统计报表”。2020年各州市“两基”主要指标目标任务表（表二）单位名称小学入学率初中毛入学率中小学辍学率青壮年文盲率控制在理科实验仪器达标率小学56人以上班额比例初中66人以上班额比例教育投入“三个增长”教育费附加2020年锁定中小学D级危房中小学按编制标准配备合格教师小学初中小学初中甲12345678910111213云南省98.5104.00.51.64.086917.517.0达到足额征收,及时全部划拨教育全部消除配齐昆明市99.8110.00.51.52.0859015.07.0达到同上同上配齐曲靖市99.5103.00.51.32.5859011.040.0达到同上同上配齐玉溪市99.8107.50.21.52.0951006.05.0达到同上同上配齐保山市99.5105.50.41.23.085901.514.0达到同上同上配齐昭通市99.2100.00.72.04.5859020.044.0达到同上同上配齐丽江市99.5106.00.92.04.085904.08.0达到同上同上配齐普洱市99.2101.00.91.64.085905.05.0达到同上同上配齐临沧市99.5100.20.71.64.085902.04.0达到同上同上配齐楚雄州99.6110.00.41.52.090953.51.5达到同上同上配齐红河州99.2101.50.30.93.085905.05.0达到同上同上配齐文山州99.0102.00.62.23.585954.515.0达到同上同上配齐西双版纳99.4107.01.02.23.585908.00.5达到同上同上配齐大理州99.5106.20.41.72.090952.56.0达到同上同上配齐德宏州99.5109.00.92.53.0851006.03.5达到同上同上配齐怒江州99.098.00.81.44.585901.01.0达到同上同上配齐迪庆州99.095.01.01.64.585901.011.0达到同上同上配齐云南省“两基”迎国检自查情况（表三）分类序号项 目指 标 要 求指 标 达 到 状 况普及九年义务教育和扫盲程度1适龄儿童、少年入学率小学市（区）99.5%以上，县99%以上；初中市（区）98%以上，县95%以上。“两基”年审情况登记表反映：全省129个县（市、区）中，小学有景东、屏边2个巩固提高县和勐海、沧源、镇雄、鲁甸4个攻坚县未达到指标要求；初中全部达到相应指标要求。而在教育事业统计年报中，小学有45个县与指标要求有差距，分布在12个州市（保山市所属各县，普洱市9个县、区，红河州10个县、市，文山州8个县，曲靖、大理、德宏、怒江、昭通5个州市各2个县，楚雄、临沧、迪庆3个州市各1个县）；初中有丘北、香格里拉2个县与指标要求有差距。2在校学生年辍学率小学1%以下；初中3%以下。“两基”年审情况登记表反映：全省129个县（市、区）中，小学有景东（巩固提高县）和彝良、鲁甸2个攻坚县未达到指标要求；初中有大关（攻坚县）未达到指标要求。而在教育事业统计年报中，小学有27个县的辍学率不达标，分布在12个州市（西双版纳州所属各县，昆明市5个县、市、区，丽江市4个县，大理、文山、普洱、怒江、迪庆、昭通6个州市各2个县，曲靖、德宏、临沧3个州市各1个县）；初中有17个县的辍学率不达标，分布在8个州市（昆明、文山2州市各4个县，丽江、西双版纳、德宏3个州市各2个县、市、区，玉溪、昭通、怒江3个州市各1个县）。3残疾儿童、少年入学率视力残疾、听力残疾、智力残疾儿童、少年入学率1998年以前验收的县分别达到90%以上，1999年以后验收的县分别达到80%以上。全省129个县（市、区）中，有澄江、易门、古城、华坪、孟连、宁蒗、香格里拉和近3年的攻坚县盐津、沧源、福贡等10个县（区）的“视力、听力、智力三类残疾入学率”均未达到指标要求；有隆阳、昌宁、姚安、镇沅、勐腊和近3年的攻坚县贡山、镇雄、勐海、广南、鲁甸等10个县在三类残疾中有2类残疾入学率未达到指标要求；另有16个县在三类残疾中有1类残疾入学率未达到指标要求。其余县三类残疾儿童、少年入学率均达到指标要求。415周岁人口中初等教育完成率98%左右。全省129个县（市、区）中，双江、香格里拉和近3年的攻坚县贡山、勐海等4个县不达标；其余县均达到相应指标要求。517周岁人口中初级中等教育完成率市（区）95%以上，县90%左右。全省129个县（市、区）中，有16个县的“17周岁人口中初等教育完成率”偏低不达标，均在89%以下，最低的为77.75%。这16个县中有7个县集中在昭通市，全市整体偏低为85.07%；迪庆州3县都不达标，整体偏低为83.04%；另6个县（广南、耿马、沧源、贡山、福贡、澜沧）分布在文山、临沧、怒江、普洱等4个州市。其余县均达到相应指标要求。6青壮年非文盲率农业人口95%以上，非农业人口98%以上。有学习能力的青年（15-24岁）非文盲率100%。全省各县农业人口和非农业人口的青壮年非文盲率均达到指标要求，有41个县“有学习能力的青年非文盲率”与指标要求有一定差距，这些县的分布为：昭通市7个，曲靖市5个，楚雄州5个，文山州5个，临沧市4个，红河州3个，西双版纳州3个，玉溪市2个，大理州2个，普洱市2个，保山市1个，丽江市1个，德宏州1个。7近三年脱盲人员复盲率4%以内只有陆良县未达到指标要求，为6.6%。其余所有县均达到相应标准要求。教师队伍8教师学历和取得专业合格证书的合格率小学90%以上；初中80%以上。所有县的中小学专任教师学历合格率均达到了相应指标要求。按照教职工编制标准的有关要求，中小学师生比总体情况较好，但小学有祥云、巍山、鹤庆、彝良、盘龙、官渡、巧家等7个县（区）“教师与学生比”和“教职工与学生比”2个比例均超过1:25。初中有罗平、昭阳、威信、镇雄、鲁甸等5个县（区）“教师与学生比”和“教职工与学生比” 2个比例均超过1:20；有宣威、陆良、师宗、祥云、红河、绿春、永德、镇康、耿马、绥江、彝良、维西等12个县“教师与学生比”超过1:20。9新补充教师学历合格率100%除勐腊、福贡、镇雄3县的初中新补充教师学历合格率未达到相应指标要求外，其余各县新补充中小学教师学历合格率均为100%。10校长任职条件合格率95%以上全省129个县都十分重视校长队伍建设，自2003年全面深化教育改革以来，普遍实行公开招聘制，不断加大校长岗位培训力度，全省所有县“校长任职条件合格率”和“校长岗位培训合格率”都基本符合相应指标要求。11校长岗位培训合格率100%教育质量12按国家和省的课程计划开齐课程、开足课时98%以上。1998年以前验收的县60%以上的完小和80%以上的中学、1999年以后验收的县40%以上的完小和70%以上的中学开设信息技术课。除镇雄县外，其余各县中小学都基本能做到按国家和省的课程计划开齐课程、开足课时，但“小学开设信息技术课学校所占比例”仅有33个县达到标准要求，初中所有县均达到指标要求。13在校学生品德操行综合评定合格率合格人数占在校学生数的99.8%以上。小学所有县全部达标；初中有寻甸、古城、个旧3个县（区、市）与指标要求尚有一定差距，其余县均达到标准要求。14毕业班学生毕业率98%以上小学有水富、大关、镇雄、香格里拉4个县不达标，初中有晋宁、宣威、峨山、沧源、香格里拉5个县（市）不达标，其余各县均达到相应指标要求。15毕业班学生体育合格率95%以上小学、初中都只有镇雄县不达标，其余各县均达到相应指标要求。16初中毕业班学生全科合格率60%以上除红塔、镇康、勐腊、贡山、德钦5个县（区）不达标外，其余各县均达到相应指标要求。17学校体育运动会举办率90%以上小学有东川、宣威、砚山、江城、华坪、泸西、耿马、西盟、大关、永善、盐津、彝良、鲁甸、镇雄等14个县（区、市）不达标外，其余各县均达到相应指标要求。初中只有镇雄县不达标，其他所有县都达到指标要求。办学条件18生均占地面积达标率1998年以前验收的县90%以上，1999年以后验收的县85%以上。小学“生均占地面积合格校数比例”有五华、盘龙、官渡、西山、寻甸、昭阳、巧家、威信、鲁甸、镇雄等10个县（区）不达标。初中“生均占地面积合格校数比例”有武定、西畴、五华、官渡、西山、昭阳、威信、绥江、盐津、彝良、巧家、永善、镇雄等13个县（区）不达标，其余县均符合相应标准要求。19生均校舍建筑面积达标率1998年以前验收的县95%以上，1999年以后验收的县90%以上。“两基”年审情况登记表反映：小学“生均校舍建筑面积合格校数比例”有耿马、云县、瑞丽、泸水、双柏、楚雄、建水、寻甸、东川、西山、官渡、盘龙、五华、昭阳、鲁甸、巧家、盐津、绥江、镇雄、彝良、威信等21 个县（市、区）不达标。初中“生均校舍建筑面积合格校数比例”有勐海、西畴、富宁、砚山、红河、元阳、蒙自、大理、双柏、耿马、镇康、陆良、昭阳、鲁甸、寻甸、巧家、盐津、永善、绥江、镇雄、彝良、威信、晋宁、东川、西山等25个县（市、区）不达标，其余县均符合相应标准要求。教育事业统计年报反映：小学生均建筑面积不足4平方米的有盘龙、官渡、昭阳、大关、巧家、盐津、永善、彝良、鲁甸、镇雄、威信等11个县（区）；初中有砚山、西畴、丘北、耿马、元阳、昭阳、绥江、盐津、彝良、鲁甸、镇雄、威信等12个县（区）。全省中小学校舍建筑面积从整体上看，各地都还有一定差距。20教学用房达标率1998年以前验收的县95%以上，1999年以后验收的县90%以上。小学有马龙、陆良、鲁甸、盐津、镇雄、永胜、楚雄、双柏、建水、石屏、巍山、瑞丽、泸水等13个县（区）未达到相应指标要求。初中有晋宁县、陆良县、昭阳区、永善县、镇雄县、镇康县、双柏县、蒙自县、贡山县等9个县（区）未达到相应指标要求。21院墙、校门、运动场地、厕所、水源、旗杆合格率1998年以前验收的县95%以上，1999年以后验收的县90%以上。小学有陆良、峨山、鲁甸、盐津、西盟、临翔、镇康、楚雄、双柏、姚安、福贡11个县（市、区）不达标。初中有通海、昭阳、永善、镇沅、西盟、临翔、永德、镇康、双江、楚雄、双柏、南华、勐海、泸水14个县（市、区）不达标，其余县均符合相应标准要求。22危房率完成排除危房任务，全面消除D级危房。2020年全省锁定中小学D级危房640万平方米，经过近2年的努力已排除400多万平方米，今年还需排除剩余的200万平方米。按照全省实施中小学校舍安全工程的“路线图”和时间表，到2020年底，有望基本消除全省2020年锁定的D级危房。23课桌椅配备率100%所有县均符合相应标准要求。24图书达标率1998年以前验收的县95%以上，1999年以后验收的县90%以上。小学“生均图书合格学校比例”有官渡、东川、安宁、隆阳、昭阳、鲁甸、巧家、威信、孟连、个旧、广南、弥渡、巍山、瑞丽、潞西、盈江、陇川、泸水等18个县（市、区）未达到相应指标要求，其中威信县为1.91%，盈江县仅为25.56%，安宁市仅为29%。初中“生均图书合格学校比例”有官渡、东川、晋宁、寻甸、安宁、麒麟、昌宁、昭阳、鲁甸、巧家、盐津、永善、绥江、镇雄、彝良、威信、古城、玉龙、孟连、镇康、耿马、禄丰、个旧、弥渡、瑞丽、潞西、梁河、盈江、陇川、泸水等30个县（市、区）未达到相应指标要求，其中鲁甸为零，盈江县为5.56%，绥江县为11.11%，古城区为15%，巧家县为19.05%、梁河县为33.3%、安宁市为46%、昭阳区为48.15%。小学“生均图书” 少于5册的只有威信县，仅为3.15册；初中“生均图书” 少于10册的有五华、官渡、禄劝、安宁、通海、峨山、巧家、永善、镇雄、彝良、耿马、禄丰、元阳、红河、潞西、盈江等21个县（市、区），其中：鲁甸县仅为3.35册，梁河县仅为4.87册，昭阳区仅为5.09册，威信县仅为5.55册，宣威市仅为5.73册。25教学仪器达标率1998年以前验收的县95%以上，1999年以后验收的县90%以上。小学有官渡、马龙、玉龙、隆阳、昌宁、盐津、彝良、鲁甸、巧家、永善、镇雄、永胜、镇沅、西盟、沧源、双柏、元谋、石屏、弥勒、广南、澜沧、勐腊、巍山、瑞丽、德钦、贡山等26个县（市、区）未达到相应指标要求。初中有官渡、玉龙、镇沅、澜沧、沧源、勐腊、石屏、蒙自、贡山、鲁甸、巧家、永善、镇雄等13个县（区）未达到相应指标要求。26文体器材达标率1998年以前验收的县95%以上，1999年以后验收的县90%以上。全省129个县（市、区）中，“小学文体器材配备率”有官渡、嵩明、寻甸、安宁、麒麟、马龙、澄江、峨山、元江、隆阳、昌宁、巧家、永善、镇雄、彝良、古城、玉龙、永胜、思茅、镇沅、镇康、耿马、楚雄、双柏、牟定、南华、石屏、勐腊、大理、漾濞、巍山、永平、剑川、盈江、泸水、德钦等36个县（市、区）达不到指标要求，其中：泸水仅为3.5%、玉龙仅为7%、德钦仅为18%、石屏仅为19.75%、元江仅为25%、漾濞为36.8%、镇康为43%。“初中文体器材配备率”有官渡、寻甸、安宁、麒麟、鲁甸、镇雄、玉龙、思茅、镇沅、镇康、双江、耿马、沧源、双柏、蒙自、石屏、勐腊、大理、漾濞、巍山、剑川等21个县（市、区）达不到指标要求，其中勐腊县仅为40%、玉龙县为50%。27劳动（劳技）课设施配备率1998年以前验收的县95%以上，1999年以后验收的县90%以上。全省129个县（市、区）中，“小学劳动课设施配备率”有官渡、寻甸、安宁、麒麟、马龙、峨山、隆阳、鲁甸、巧家、永善、镇雄、古城、玉龙、镇沅、楚雄、双柏、牟定、石屏、大理、弥渡、巍山、福贡等22个县（市、区）达不到指标要求，其中福贡县仅为68.75%，峨山县为71%。“初中劳技课设施配备率”有官渡、寻甸、安宁、峨山、隆阳、鲁甸、永善、镇雄、古城、玉龙、西盟、镇康、楚雄、双柏、牟定、勐海、弥渡、巍山、福贡等19个县（市、区）达不到指标要求，其中玉龙县仅为60%，永善县为66.67%。28实验教学普及率1998年以前验收的县90%以上，1999年以后验收的县85%以上。全省129个县（市、区）中，小学“实验教学普及率”有鲁甸、巧家、盐津、镇雄、彝良、玉龙、永胜、华坪、墨江、江城、孟连、西盟、石屏、丘北、广南、勐腊、瑞丽、贡山、德钦等19个县（市）达不到指标要求，其中：普及率低于50%的有鲁甸、镇雄、彝良、玉龙、永胜、华坪、勐腊等7个县，墨江、西盟、德钦3个县为“0”。初中“实验教学普及率”有麒麟、鲁甸、巧家、永善、镇雄、玉龙、永胜、华坪、墨江、江城、孟连、西盟、勐腊、贡山、沧源等15个县（区）达不到指标要求，其中：玉龙县普及率低于50%，墨江县和西盟县为“0”。29信息技术课设备配备率按比例开设信息技术课学校的人机比，1998年以前验收的县完小、中学分别达到40：1和20：1；1999年以后验收的县分别达到40：1和30：1。全省129个县（市、区）中，小学“开设信息技术课学校的人机比”有晋宁、禄劝、安宁、马龙、陆良、富源、江川、通海、华宁、隆阳、腾冲、昌宁、永善、绥江、镇雄、鲁甸、彝良、华坪、凤庆、姚安、大姚、红河、绿春、文山、勐海、勐腊、宾川、潞西、梁河、陇川、泸水、香格里拉、维西等33个县（市、区）与指标要求差距较大，其中比较突出的有安宁、马龙、陆良、红河、泸水、通海、隆阳、昌宁、勐海、宾川、潞西、永善、维西等13个县（市、区），鲁甸和镇雄2县为“0”。初中“开设信息技术课学校的人机比”有富民、宜良、嵩明、寻甸、陆良、罗平、富源、会泽、沾益、宣威、通海、隆阳、鲁甸、大关、永善、镇雄、彝良、威信、华坪、凤庆、云县、双江、耿马、红河、丘北、广南、勐腊、弥渡、巍山、永平、福贡等31个县（市、区）与指标要求差距较大，其中比较突出的有寻甸、富源、镇雄、彝良、威信、勐腊、福贡等7个县。教育经费30财政对教育的拨款逐年增长，增长比例高于财政经常性收入的增长比例。全省129个县（市、区）中，“财政对教育拨款的比例”与“财政经常性收入增长的比例”相比，2020、2020、2020连续3年都做到增长的有西山、麒麟、马龙、澄江、镇雄、永胜、开远、建水、泸西、西畴、马关、丘北、富宁、景洪、祥云、巍山、鹤庆等17个县（市、区），勐腊县连续三年持平，既没有增长也没有减少；3年中只有1年没有做到增长的有五华、盘龙、陆良、师宗、罗平、沾益、通海、鲁甸、巧家、永善、彝良、思茅、墨江、景东、江城、孟连、澜沧、云县、双江、沧源、双柏、南华、姚安、元谋、禄丰、屏边、砚山、麻栗坡、大理、宾川、弥渡、南涧、瑞丽、陇川、泸水、香格里拉等36个县（市、区）；3年中有2年没有做到增长的有官渡、东川、晋宁、宜良、石林、嵩明、禄劝、寻甸、富源、会泽、宣威、红塔、江川、华宁、易门、元江、隆阳、施甸、腾冲、龙陵、昭阳、盐津、大关、绥江、威信、水富、古城、玉龙、华坪、宁蒗、宁洱、景谷、西盟、临翔、凤庆、永德、镇康、耿马、牟定、大姚、永仁、个旧、蒙自、石屏、弥勒、元阳、金平、绿春、河口、文山、广南、漾濞、云龙、洱源、剑川、潞西、梁河、盈江、福贡、贡山、兰坪、德钦、维西等63个县（市、区）；连续3年都没有做到增长的有呈贡、富民、安宁、峨山、新平、昌宁、镇沅、楚雄、武定、红河、勐海、永平等12个县（市）。从全省16个州、市的分县情况看，连续3年都做到增长的：文山州8个县中有4个，大理州12个县（市）中有3个，红河州13个县（市）中有3个，曲靖市9个县（市、区）中有2个，昆明市14个县（市、区）中只有1个，玉溪市9个县（区）中只有1个，昭通市11个县（区）中只有1个，丽江市5个县（区）中只有1个，西双版纳州3个县（市）中只有1个。保山、普洱、临沧、楚雄、德宏、怒江、迪庆等7个州（市）的所属县都没有做到。31年生均教育事业费逐年增长。全省129个县（市、区）中，“年生均教育事业费”2020、2020、2020连续3年做到增长的小学有80个县（市、区），初中有81个县（市、区）。3年中只有1年没有做到增长的，小学有五华、盘龙、晋宁、石林、嵩明、沾益、红塔、江川、华宁、易门、峨山、新平、大关、威信、玉龙、永胜、宁洱、景东、镇沅、孟连、西盟、临翔、云县、镇康、沧源、开远、蒙自、弥勒、泸西、元阳、河口、文山、景洪、勐腊、弥渡、南涧、巍山、云龙、剑川、潞西、陇川、泸水、维西等43个县（市、区）；初中有盘龙、西山、富民、石林、麒麟、师宗、宣威、江川、通海、华宁、易门、峨山、新平、昌宁、鲁甸、大关、永善、玉龙、华坪、宁洱、景东、镇沅、云县、镇康、武定、个旧、开远、石屏、弥勒、元阳、红河、金平、马关、广南、富宁、景洪、勐腊、巍山、潞西、梁河、陇川、福贡、香格里拉、维西等44个县（市、区）。3年中有2年没有做到增长的，小学有宣威、昌宁、思茅、凤庆、瑞丽、梁河等6个县（市、区）；初中有澄江、西盟、文山、瑞丽等4个县（市、区）。从全省16个州、市的分县情况看，小学“年生均教育事业费”连续3年都做到增长的：楚雄州所属10个县（市）全都做到，昆明市14个县（市、区）中有9个，曲靖市9个县（区）中有7个，玉溪市9个县中有3个，保山市5个县（区）中有4个，昭通市11个县（区）有9个，丽江市5个县（区）中有3个，普洱市10个县中有4个，临沧市8个县中有3个，红河州13个县（市）有7个，文山州8个县中有7个，西双版纳州3个县中有1个，大理州12个县（市）中有7个，德宏州5个县中有1个，怒江州4个县中有3个，迪庆州有3个县中有2个。初中“年生均教育事业费”连续3年都做到增长的：昆明市14个县（市、区）中有10个，曲靖市9个县（区）中有6个，玉溪市9个县中有2个，保山市5个县（区）中有4个，昭通市11个县（区）有8个，丽江市5个县（区）中有3个，普洱市10个县中有6个，临沧市8个县中有6个，楚雄州10个县（市）有9个，红河州13个县（市）有6个，文山州8个县中有4个，西双版纳州3个县中只有1个，大理州12个县（市）中有11个，怒江州4个县中有3个，德宏州5个县中只有1个，迪庆州3个县中只有1个。32财政拨发的年生均公用经费达到省定标准并逐年增长。国家深化农村义务教育经费保障机制改革后，自2020年以来，我省129个县（市、区）“财政拨发的年生均公用经费”，小学、初中都达到甚至高于2004年省定的标准，但一些县出现“挤出效应”，有的县生均公用经费数额甚至低于国家补助标准。全省129个县（市、区）中，“财政拨发的年生均公用经费”2020、2020、2020连续3年做到“逐年增长”的， 小学有66个县（市、区），初中有73个（市、区）。3年中只有1年没有做到增长的，小学有五华、盘龙、呈贡、晋宁、宜良、石林、嵩明、禄劝、麒麟、沾益、宣威、江川、澄江、易门、元江、隆阳、腾冲、昭阳、鲁甸、古城、华坪、宁蒗、思茅、墨江、景东、孟连、凤庆、云县、永德、镇康、双江、沧源、双柏、大姚、永仁、武定、个旧、开远、蒙自、建水、弥勒、元阳、金平、砚山、西畴、富宁、勐腊、大理、祥云、弥渡、巍山、鹤庆、贡山、香格里拉、维西等55个县（市、区）；初中有五华、盘龙、官渡、呈贡、富民、宜良、嵩明、禄劝、陆良、沾益、宣威、江川、澄江、通海、华宁、易门、水富、华坪、宁蒗、景谷、孟连、临翔、云县、永德、镇康、双江、沧源、双柏、武定、禄丰、个旧、开远、蒙自、建水、石屏、泸西、绿春、河口、富宁、勐腊、大理、祥云、弥渡、巍山、瑞丽、福贡、香格里拉、维西等48个县（市、区）。3年中有2年没有做到增长的，小学有西山、富民、寻甸、昌宁、临翔、宾川、瑞丽、陇川等8个县（市、区）；初中有西山、晋宁、石林、寻甸、隆阳、永仁、元阳、宾川等8个县（市、区）。33教育费附加依法足额征收，全部用于教育，专款专用，使用合理。从全省各地填报的数据看，2020、2020、2020连续3年都做到足额征收教育费附加的有118个县，3年的前2年中有1年没有做到足额征收的有沾益、宣威、元谋、麻栗坡等4个县（市），3年中有1年或2年实征数大于应征数的有西山、东川、沾益、新平、楚雄、元谋、屏边、元阳等8个县（市、区），镇康县2020年的征收数为“0”。3年都做到全额用于教育的有90个县。有红河和景东2个县3年都没有做到全额用于教育。3年中有1年或2年没有做到全额用于教育的县有五华、盘龙、西山、东川、宜良、嵩明、麒麟、陆良、宣威、易门、施甸、永胜、宁蒗、思茅、宁洱、景谷、镇康、元谋、禄丰、丘北、勐海、祥云、弥渡、南涧、瑞丽、维西等26个县（市、区），有五华、呈贡、晋宁、富民、宜良、嵩明、安宁、麒麟、陆良、沾益、宣威、华宁、永胜、思茅、大姚、元谋、砚山、马关、丘北、景洪、祥云、瑞丽、香格里拉等23个县出现3年中有1年或2年用于教育数大于实征数的现象，反映出一些地方征收使用教育费附加的随意性比较突出，也反映出有的地方没有认真核实所填报的情况数据，更没有作出相应的情况说明。34多渠道筹措义务教育资金，开展勤工俭学正常开展多年以来，全省各地积极开展社会为教育捐集资活动，年收入均在2千万元左右，中小学普遍都能做到正常开展勤工俭学活动。35教职工工资（包括各种政策性补贴）按时足额发放。各级政府采取多种措施，在财政十分困难的情况下，从未拖欠教师工资，教师工资发放得到妥善解决。文山州“两基”迎国检自查情况州、县（普及程度）指标薄弱县简明表（表四）适龄儿童，少年入学率在校学生年辍学率残疾儿童、少年入学率15周岁完成率17周岁完成率青壮年非文盲率近三年复盲率州县小学小学初中3类未达标2类未达标1类未达标文山州文山、砚山、西畴、麻栗坡、马关、丘北、广南、富宁马关、丘北麻栗坡、马关、丘北、广南广南广南文山、马关、广南、富宁、麻栗坡文山州“两基”迎国检自查情况州、县（教师队伍、教育质量）指标薄弱县简明表（表五）新补充教师学历开齐课程、开足课时品德操行合格毕业班学生毕业率学生体育全科合格校运会举办率州县初中小学初中小学初中小学初中初中小学初中文山州文山、砚山、西畴、麻栗坡、马关、丘北、广南、富宁砚山文山州“两基”迎国检自查情况州、县（办学条件）指标薄弱县简明表（表六）州县生均占地生均校舍教学用房“六配套”图书教学仪器文体器材劳动设施实验普及信息技术设备小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中小学初中文山州西畴砚山、西畴、富宁广南广南丘北、广南文山丘北、广南文山州“两基”迎国检自查情况州、县（教育经费）指标薄弱县简明表（表七）州市财政对教育的拨款年生均教育事业费财政拔发的年生均公用经费教育费附加3年未做到2年未做到1年未做到2年未做到1年未做到2年未做到1年未做到未足额征收未全额用于小学初中小学初中小学初中小学初中文山州文山、广南砚山、麻栗坡文山文山马关、广南、富宁砚山、西畴、富宁富宁麻栗坡丘北文山州“两基”迎国检自查工作情况数据分析表（在校学生人数）（表八）县名小学在校学生人数小学年报人数比较结果初中在校学生人数初中年报人数比较结果文山州331028329558-1470167148166397-751文山县3613441397526319448229533505砚山县4523144433-7982631326088-225西畴县2366521841-18241102711136109麻栗坡2578623570-22161209611499-597马关县2696425362-16021337312530-843丘北县51717523176002730925224-2085广南县8154876999-45494013039326-804富宁县399834363936561745217641189文山州“两基”迎国检工作目标责任书为进一步明确目标任务，强化各级政府的教育职责，增强责任意识和紧迫感，确保我州普及九年义务教育、扫除青壮年文盲顺利通过国家教育督导团检查验收，州人民政府与各县人民政府签订本目标责任书。一、目标任务按照《云南省人民政府办公厅关于做好“两基”迎接国家教育督导团检查验收工作的通知》（云政办发[2020]21号）及相关要求，研究制定“‘两基’迎国检实施方案”，明确各级各部门的工作职责，健全工作机制，各项工作任务落实到人，对照标准和要求，认真查找工作的差距和不足，强化工作措施，切实整改，限期达标。（一）小学入学率、初中毛入学率分别达到99.2%、101.5%，小学、普通初中辍学率分别控制在 0.6 %、 2.2%以内，青壮年文盲控制在3.5%以内；（二）教育经费达到“三个增长”，教育费附加足额开征，全额及时拨付教育，主要用于改善中小学办学条件；(三)15周岁人口中初等教育完成率98%，17周岁人口中初等教育完成率90%。（四）认真实施中小学校舍安全工程，2020年锁定的中小学D级危房全部消除；（五）小学56人以上班额所占比例下降到 4.5%，普通初中66人以上班额所占比例下降到 15 %；（六）按中小学教师编制标准配齐合格教师；（七）小学、普通初中理科实验仪器配备率（按2000年国家标准）分别达到 85%、 90 %。（八）强化中小学安全管理，健全工作机制，消除安全隐患，杜绝重大校园安全责任事故发生，创建平安校园。二、责任奖惩（一）国家对我州“两基”督导检查结束后，州人民政府将按本责任书，对认真履行相应职责、较好完成各项任务，成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；（二）若存在相应指标不达标，或发生“弄虚作假”（一票否决指标）等情况，并严重影响全省“两基”通过国检的，除对责任单位主要负责人实行责任追究外，对主管单位分管领导给予全州通报批评。本责任书一式2份，分存州人民政府和县人民政府。文山州人民政府 县人民政府签字（盖章）： 签字（盖章）：二○一○年四月二十七日 二○一○年四月二日