四川省中小企业梯度培育实施方案出炉~！

为发掘和储备一批成长性好、发展潜力大的中小企业，引导和带动全省中小企业走“专精特新”之路，促进我省中小企业总量规模不断扩大，质量效益不断提升，创新能力不断增强，发展环境不断优化，四川省经济和信息化委员会现就做好中小企业梯度培育工作做出安排。

培育内容和目标

（一）中小企业梯度培育工作分“小微企业创业兴业”“高成长型中小企业”和“行业小巨人企业”3个阶段同步进行。通过对小微企业创业兴业，高成长型中小企业提质升级，行业“小巨人”强筋健体，实现扶持新增一批、培育壮大一批，解决我省中小企业素质不高、发展不平衡的问题。

（二）“十三五”期间累计新增各类市场主体不低于300万户，培育“个转企”小微企业20万户以上，实现“小升规”企业5000户以上，高成长型中小企业2000户以上，行业小巨人企业100户以上。培育企业吸纳就业人数保持增长在5%左右，企业“专精特新”水平显著提高。

重点任务

01

推进创新创业，激发活力。

大力支持企业自主创新，统筹内部资源，组建创新团队，开展新产品研发、技术攻关、管理流程再造等创新活动，形成自主知识产权，激发员工持续创新活力。鼓励产学研用协同创新,发挥高校、科研院所科研优势，鼓励企业联合研发或与研究机构结成创新网络，推进科技成果向市场转化。推进产业链协同创新，围绕产业关键共性技术，鼓励大型企业带动中小企业开展协同创新和联合攻关，构建以龙头企业为核心，中小企业集聚配套的纵向产业体系。支持中小微企业创新服务,构建横向布局的制造业服务型产业体系。打造平台助推创新创业，建设一批国家级、省级小企业创新创业示范基地、众创空间等各类孵化器创新创业载体，积极打造创新创业示范城市、示范群落，开展创新创业功能示范区认定工作，推动形成创新创业集聚效应。

02

深化企业管理，提升素质。

实施企业管理能力提升工程，用标准、制度、学习和服务提高企业管理能力。推动中小企业贯彻落实国家标准化工作法律法规，建立健全以技术标准为主体，管理标准为支持，工作标准为保障的企业标准化体系。以建立现代企业制度为方向，鼓励企业加强组织制度建设和管理制度创新，促进企业高效稳定运行，保持稳定发展活力。引导企业创建学习型组织，通过开展对标、定标和达标活动，学习先进经验，凝聚赶超、跨越发展的动力。深化助企服务，建立管理咨询服务专家库，支持中小企业引入专业化的管理机构开展管理诊断服务，帮助企业强化管理、提质增效、融智创新。

03

提升信息化水平，加快融合。

贯彻落实国务院《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》和《中国制造2025四川行动计划》，促进中小企业加速“触网”，贯标“两化”融合管理体系。在研发设计、生产制造、经营管理和市场营销等核心环节，鼓励企业应用移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术成果，构建一批协同制造、个性化定制、服务型制造等网络化生产新模式。支持企业改造提升信息化软硬件水平，重点推进柔性化生产和管理流程再造，建设“数字化样板车间”，提高智能制造能力。

04

完善服务体系，提供支撑。

加快公共服务主体建设，培育一批新型中小企业服务机构，搭建各类公共技术、信息、融资等中小企业服务平台，完善中介服务体系，促进各类社会服务机构为中小企业提供高效便捷的服务。建立中小企业服务平台网络。完善“1个省级枢纽平台+21个市（州）综合性平台+10个重点产业集群平台”的公共服务平台网络，转换机制，创新服务模式。发挥“四川省互联网+中小微企业创新创业服务平台”功能，集成政务服务、创业孵化、投资融资、市场开拓、人才服务、智慧制造、大数据、信息化等特色在线服务，为企业提供全要素、全流程、全方位的服务支撑，提高公共服务平台的服务能力。健全市场化的服务机制，促进服务供需对接，加强服务机构间合作，实现资源共享。打造服务品牌，制定服务规范和标准，促进服务机构增强服务意识，拓展服务领域，提高服务质量和绩效。

05

促进企业集聚，协同发展。

坚持培育与引进相结合,做大做强龙头骨干企业,做优做精配套中小企业,着力发展创新型企业,打造具有较强市场竞争力的产业集群。加快产业协同，围绕主导产业延链、补链、强链,推动产业链向中高端延伸。加强载体建设和配套能力共享，为同类产品、同类企业集聚发展,制造业与生产性服务业融合发展,产城互动发展创造条件。

06

调整产业结构，绿色发展。

贯彻落实省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定，在产业结构调整中注入绿色发展理念，对传统产业进行绿色改造，促进企业落实清洁生产、降低能耗、资源综合利用等措施，不断解决中小工业企业发展中存在污染重、消耗大、经营方式粗放发展的问题。着眼可持续发展，通过实施绿色发展、绿色制造，建设绿色工厂，向社会提供绿色产品，实施绿色供应链管理，引导绿色消费，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造业产业体系。

07

促进产融合作，加强对接。

贯彻落实《关于金融支持制造强省建设的实施意见》，深入推进四川省产融合作行动计划，推动各类金融机构发挥差异化优势，运用信用、应收账款、无形资产权利质押等贷款方式，为创新型中小型制造业企业提供特色化、专业化金融产品和服务。构建产融信息化对接服务体系，定期发布并动态调整重点制造业企业和重点制造项目“白名单”，为金融机构对“白名单”中的中小企业和项目落实差别化的信贷政策提供参考依据。完善产业链金融服务，鼓励中小企业通过“中征应收账款融资服务平台”开展应收账款融资。加大“园保贷”项目的推广力度，积极探索政府、平台公司、金融机构、保险等联动机制，创新支持中小企业融资的措施。鼓励有关创投机构、产业投资基金等对有创新技术、有稳定盈利模式的中小企业进行股权投资。

08

强化市场开拓，增进合作。

全面融入“一带一路”和“长江经济带”建设战略，鼓励中小企业积极开拓国内国际市场。推进中德（蒲江）中小企业合作园、川捷中小企业产业园等中外合作平台建设，支持我省中小企业与国外中小企业开展双向投资、技术互补、产能合作，提高对外开放度。进一步发挥中国国际中小企业博览会和APEC中小企业技展会作用，鼓励和支持各地举办地区特色的展览展销活动。支持企业创品牌，借助“两微一端”等新媒体传播渠道扩大企业、产品和品牌影响力，拓展市场空间。

09

立足人才培养，促进发展。

积极引进高端人才，支持留学归国人员、海内外优秀企业家、著名创业团队来川发展。统筹我省高校、中职教育资源，为企业员工提供岗前技能培训和在岗继续教育机会。鼓励企业与教育机构合作，运用“互联网+”和移动新媒体，定向为企业员工开设业务提升和职业素养教育等在线课程。继续组织实施国家“中小企业银河培训工程” “天府英才工程” “千名企业家培育计划”和“企业家大讲堂”“中小企业领军人才培养”等活动，为中小企业培养输送高层次人才。

保障措施

（一）加大财政金融支持力度。省中小企业发展专项资金重点支持拟培育企业和配套开展公共服务的载体、项目或机构。省工业发展资金对符合各专项渠道管理要求的中小企业项目给予倾斜支持。落实政府采购促进中小企业发展暂行办法，创造自由公平营商环境。实施“制造强省小微企业金融服务提升工程”。鼓励银行业金融机构对“白名单”中的中小微企业提供融资帮扶，引导证券和保险机构积极开发适合“白名单”企业和项目融资特点的产品。鼓励直接融资，推进企业股权挂牌交易。鼓励省中小企业发展基金、省级各类产业发展引导基金，优先投资梯度培育名单中的优质企业。

（二）落实税收优惠政策。加强对中小微企业税收优惠政策宣传工作，提高政策透明度和知晓率。落实西部大开发税收优惠政策；促进结构性减税政策广泛惠及小微企业。落实免征科技企业孵化器（众创空间）多项税种以及提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的优惠政策。

（三）优化政务环境。深化“放、管、服”改革和行政审批制度改革，促进新注册企业增长势头不减、活跃度提升。依托“互联网+政务服务”，提高政务服务效率。不断降低企业成本，切实减轻企业负担。加大对违法违规涉企收费行为的监督和查处力度，及时修订涉企行政事业性收费、政府性基金和政府定价的经营服务性收费目录清单、全面清理规范行业协会商会涉企收费，完善企业负担举报反馈机制。弥补涉企服务短板，发挥社会化服务资源优势，为中小企业提供专业、个性化的精准服务。

附件：

1.“小微企业创业兴业培育”实施方案

2.“高成长型中小企业”培育实施方案

3.“行业小巨人企业”培育实施方案

四川省经济和信息化委员会

四川省中小企业局

2020年7月21日