义务教育如何实现城乡一体化发展
按照优先发展、统筹规划，深化改革、创新机制，提高质量、公平共享，分类指导、有序推进的基本原则，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，合理规划城乡义务教育学校布局建设，完善城乡义务教育经费保障机制，统筹城乡教育资源，加快缩小城乡教育差距。整体提升义务教育办学条件和教育质量，促进义务教育事业持续健康发展。
到2020年，实现城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准的统一，“两免一补”政策城乡全覆盖，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展基本协调；城乡学校布局更加合理，大班额基本消除，义务教育学校标准化建设水平显著提升、功能更加完善，乡村小规模学校达到相应要求，乡镇寄宿制学校基本满足学生寄宿需要；城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高、岗位吸引力大幅增强，乡村教育质量明显提升，教育脱贫任务全面完成。义务教育普及水平进一步巩固提高，九年义务教育巩固率达98%以上。义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现，教育公平度和群众满意度显著提升。
二、基本原则
（一）优先发展，统筹规划。在推进新型城镇化进程中坚持优先发展义务教育，做到公共资源配置上对义务教育统筹规划、优先发展和重点保障。坚持城乡并重和软硬件并重，科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设。
（二）深化改革，创新机制。深化义务教育治理结构、教师管理和保障机制改革，构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局建设机制，完善义务教育治理体系，提升义务教育治理能力现代化水平。
（三）提高质量，公平共享。把立德树人作为根本任务，把均衡发展和品质提升作为重要抓手，积极培育和践行社会主义核心价值观，促进教育公平，使城乡学生共享有质量的教育。
（四）分类指导，有序推进。针对不同地区、城镇类型、城镇化水平和乡村实际情况，因地制宜选择发展路径，科学规划城乡义务教育规模，保障教师按需配置，引导学生合理流动。
四、工作任务
（一）同步建设城镇学校，扩大城镇学位供给。要综合考虑城镇化建设规划、常住人口以及二孩生育情况，科学合理编制城镇义务教育学校布局规划，根据学龄人口变化趋势、中小学建设标准，预留足够的义务教育学校用地，纳入城市、镇规划并依法实施，不得随意变更，确保城镇学校建设用地。...
（二）多措并举建设乡村学校，努力办好乡村教育。要结合国家加快水电路气等基础设施向农村延伸，在交通便利、公共服务成型的农村地区合理布局义务教育学校。同时，办好必要的乡村小规模学校。因撤并学校造成学生就学困难的，政府应因地制宜，采取多种方式予以妥善解决 ...
（三）科学推进学校标准化建设，加强寄宿制学校和小规模学校建设。落实我省2020年学生均公用经费基准定额：普通小学每生每年850元（含取暖费）、普通初中每生每年1050元（含取暖费），并对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助。继续落实好农村地区不足100人的规模较小学校按照不低于100人核定公用经费等政策。要通过统筹安排以区为单位核定的公用经费，优先保障各学校取暖及规模较小学校的正常运转 ...
（四）实施消除大班额专项规划，控制和消除大班额。按照《关于切实做好我市消除大班额专项规划有关工作的通知》（营教发〔2020〕88号）要求，在保证零增量的基础上，逐步消除现有存量 ...
（五）统筹城乡师资配置，改革乡村教师待遇保障机制。要依据义务教育学校教职工编制标准、学生规模和教育教学需要，按照中央严格控制机构编制有关要求，合理核定义务教育学校教职工编制 ...
（六）改革乡村教师待遇保障机制。要实行乡村教师收入分配倾斜政策，使乡村教师实际工资收入水平不低于同职级县镇教师工资收入水平。健全长效联动机制，核定义务教育学校绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平...
（七）改革教育治理体系，提升义务教育学校品质。要深化义务教育治理结构改革，完善城乡义务教育一体化改革发展监测评估标准和督导评估机制，切实提高政府教育治理能力 ...
（八）改革控辍保学机制。要完善控辍保学部门协调机制，督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育 ...
（九）改革随迁子女就学机制。从2020年春季学期开始，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。要坚持以公办学校为主安排随迁子女就学，对于公办学校学位不足的可以通过政府购买服务方式安排在普惠性民办学校就读。实现混合编班和统一管理，促进随迁子女融入学校和社区。公办和民办学校都不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用 ...
（十）加强留守儿童关爱保护。要贯彻《辽宁省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（辽政发〔2020〕43号），落实乡镇政府属地责任，建立家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，促进农村留守儿童健康成长 ...
以上内容选自辽宁省营口市《鲅鱼圈区关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的实施意见
》部分内容。
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